扶贫路上，不让一个人掉队

Jasperfam

——记贵南县塔秀乡达隆村“第一书记”马世明

出贵南县城向南，一条平坦宽阔的柏油马路横穿塔秀乡。道路沿途有很多岔道口，一不小心就会错过。

第一书记马世明说，刚到达隆村驻村时，有一次去县里办事，回来时天色已晚，开着车在路上走了好几个来回都没有找到回村的路，无奈之下只好打电话求助村干部打着手电筒在路口指引。“那时候村里没有路灯、没有活动广场，除了村幼儿园，全村连一个公厕也没有，旧房、危房更是随处可见。”



第一书记马世明到贫困户家中了解扶贫工作开展情况

2015年10月，省司法厅抽调青海红十字医院信息中心主任马世明和门源监狱民警宋维胜到海南藏族自治州贵南县塔秀乡达隆村开展驻村扶贫工作。说到第一次迷路的经历和村里的贫困，马世明至今记忆犹新，也许正是因为这些原因，才让他下定决心改变达隆村的面貌。

然而第一次召集村民开群众大会就遇到了尴尬，通知上午九点开会，到了十一点多时才来了不到50人。“人心涣散、基础设施薄弱、贫困户较多，当时心里真没底，不知道这工作该如何开展。但我还是安慰小宋说，没关系，万事开头难，我们一点一点去做。既然群众不愿意来，我们就主动到群众家里去。”马世明说。

于是，马世明带着宋维胜挨家挨户走访调查，一个多月后，村里的情况逐渐清晰起来——

达隆村有308户1372人，大多居住分散，最远的离村5公里。全村耕地面积144公顷，草场15000多公顷，人均耕地、草场面积较少；2015年全村人均收入不到5000元，有82户贫困户。“首先解决什么问题才能使达隆村的群众看到致富奔小康的希望？”马世明与乡领导、包村干部、村“两委”班子展开过多次讨论。

大家一致认为：达隆村农牧业生产基础设施薄弱，生产能力低下，群众生活整体相对贫困；住房困难、公共服务基本配套设施不足是达隆村贫困的“根”，开展基础设施建设可以为达隆村、甚至塔秀乡地区起到推动和示范作用。

说干就干！马世明随即开始了《达隆村“高原美丽乡村”建设项目实施方案》的编制工作，并奔走于各相关部门协调建设项目。2016年4月，项目开始破土动工。

项目将达隆村原来分散在11个片区居住的牧民安置到了5个片区，并且从住房、饮水、道路、电网升级改造、羊圈建设、道路亮化、环境整治等多方面进行集中建设。

第一书记马世明到贫困户家中了解扶贫工作开展情况

在经历了半年多热火朝天的建设后，一个崭新的达隆村便矗立在了塔秀草原上。10月底，有197户848人分别住进了每户80平方米的新房子，各项建设项目共落实投资超过2500万元。“很多人说像做梦一样，一夜之间住进了新房子，都来感谢我，我就说，我哪有这么大本事！这得感谢党和政府的好政策！”马世明笑着说。

从此以后，达隆村的人开始关心起了国家大事，每逢开会，群众早早地来会议室抢位置，人多时，大家就干脆围坐在广场的草地上。

为了能够帮助贫困户早日脱贫，他还建立了“达隆村扶贫社会捐助专用账户”，发动社会力量共同参与捐助活动。在捐助资金的使用中，由村“两委”讨论通过，报乡政府批准，并在乡纪委备案，做到每一笔钱的来源与支出都有根有据。目前，已有10万元用于助残、助学、贫困生活补贴等。

索南加，虽然不是村里的贫困户，然而一次投资失误让他险些成为贫困户。2016年，索南加忽略了自家草场的承载量，借款15万元购买了500只羊，没想到一个冬天就有200只死亡，生活顿时陷入困境；女儿还在上大学，由于没有生活来源，几乎差点弃学回乡。马世明得知情况后，立即组织“两委”班子研究此事。

马世明说，不能让索南加因此返贫，更不能让孩子辍学。最后大家商量用扶贫专用账户给索南加7000元后续发展资金，给孩子5000元生活补助。

也正是因为这一笔救助款，及时阻止了索南加返贫现象的发生，帮他和女儿渡过了难关。目前索南加在村里经营着一家小卖部，生活逐渐好转。用马世明的话说，扶贫，并不能仅盯着贫困户，还要防止非贫困户返贫，不能让一个人掉队。

现年45岁的完么措多年前离婚后带着残疾的女儿回到达隆村随哥哥一起生活，在村里一无草场二无耕地。马世明为其申请了草原管理员岗位，每年增加了21600元的收入。

像完么措这样的贫困户在达隆村不在少数，2016年，马世明共为15个贫困户申请到了草原管护员岗位。可是对于有300多名贫困人口的达隆村来说，显得杯水车薪。

达隆村的烹饪补习班

既然是扶贫，就得帮乡亲们拔穷根。于是，他开始把心思放在发展村级产业上。

借助“村级产业发展资金”，马世明组织群众为村里购买了322头母犏牛，流转4000公顷草场，以壮大养殖产业；同时，积极与企业牵线搭桥，合作开发特色养殖、饲草种植产业，基础设施目前已开工建设，项目完工后将直接为达隆村增加200个就业岗位。“年初购买的300多头母犏牛已经繁育了110多头小牛，再饲养几个月，每头小牛的收购价至少在2000元以上。”马世明说。

一间闲置多年的小学教室里，墙上挂满了锦旗。两张高低床、两张桌子、一个文件柜、一组沙发，中间放着烤箱炉子，这就是马世明和队员在达隆村的家。

在文件柜中随意翻开 一本《贫困户精准管理手册》，每张收入检测附表中，记录着一个贫困家庭的收入，旁边有签字画押。县委宣传部干事卢世刚说，马世明是个非常细心的人，他建立了一套详实、准确的扶贫台账，并分类整理了六大类十八册6000余页，成为海南州驻村扶贫工作中的一个样本。

2016年底，通过省、州、县脱贫考核验收，达隆村82户贫困户实现整体脱贫，全村人均收入达到9000元。马世明和队友的扶贫工作队也以95.2分的成绩，名列海南藏族自治州省直派出扶贫单位第一名。“其实还有很多事没有做，今年我们打算新增2.5公里村级道路；通水通电不留死角；安全住房全部落实等等”马世明说。