海南州扶贫小额贷款工作开展情况、存在问题及对策建议

admin

海南州认真贯彻全省金融扶贫小额贷款及脱贫攻坚问题整改动员部署会议精神，扎实开展扶贫小额贷款工作，全面扩大“530”（5万元以下3年期以内财政金额贴息）政策惠及面，全州金融扶贫工作取得显著成效。截至今年6月底，全州金融机构向新型农村经营主体、建档立卡贫困户、特色优势企业和能人大户，共发放扶贫贷款3.18亿元。  

    一、主要做法  

　 一是打造阳光快车工程，保证及时获得贷款。着重从信贷指引服务、金融政策宣传、金融生态环境建设入手，全力打造对象确定、信用评定、贷款申请、贷款获得、资金用途等全过程公开透明、简便手续、限时办结的“阳光快车工程”，保证贫困户及时获得发展资金，加快脱贫致富步伐。截至6月底，全州建档立卡贫困户17264户，已评定贫困信用户8265户，占应评定数的68.10%，共向5733户贫困信用户发放贷款2.10亿元，占各类扶贫贷款的66.10%，较年初增加1.13亿元。二是部门协同联动，着力解决突出问题。召开全州金融扶贫工作推进会，成立扶贫小额贷款工作推进小组，明确“三有一无”（有发展意愿和项目、有劳动技能、有资金需求和无欠贷欠息的贫困户）重点扶持对象，实行销号式管理，组织扶贫、财政、农牧、金融等部门深入贫困村开展调研督导，宣讲扶贫小额贷款政策，解决存在的困难问题，力争2018年底实现全州“三有一无”贫困户扶贫小额贷款全覆盖。三是扎实开展“回头看”，落实检查督导职责。对全州32家银行网点开展建档立卡贫困户信用评定“回头看”，建立“三有一无”贫困户管理制度，由州人行、县扶贫局、主办银行、第一书记、衬委会五方共同协商签字确定，并对贷款申请快审、快批、快贷，确保符合条件的贫困户全部都能得到扶贫小额贷款支持。四是采取多种模式，助力“三有一无”户脱贫致富。采取“惠农金融服务+金融精准扶贫”模式，大力实施“惠农示范效应+辐射带动效应”特色工程，切实带动贫困户脱贫致富。积极构建“扶贫互助社+扶贫小额贷+贫困户”信贷模式，有效满足有创业意愿贫困群众资金需求，积极引导有条件的能人大户带动贫困户发展。健全完善“产业园+精准扶贫”模式，以省级扶贫产业园建设为平台，加强对贫困群众劳务技能培训，将贫困群众培养成产业工人。五是做好脱贫后续政策落实，确保脱贫不脱政策。坚持“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目”的原则，在脱贫攻坚期内实施脱贫对象“回头帮”工作措施，保持金融支持精准扶贫政策延续性，对已脱贫贫困户继续保持金融支持，确保不断贷。截至6月底，全州金融机构对2777户已脱贫贫困户继续发放1.11亿元扶贫小额贷款，有效防止返贫。六是发挥宣传互补效用，实现金融精准扶贫。积极建立“新媒体+阵地宣传+培训督导”的立体式政策传导模式，率先采用动漫展播与政策宣讲相结合的方式，制作金融支持精准扶贫Flash公益宣传片，并在电视、广播、报纸、微信平台进行宣传。同时，向1.7万贫困户一对一发布金融扶贫短信，宣传覆盖面和受众范围持续增大，贫困户获取金融扶贫政策信息达100%。  

　　二、存在问题  

　　一是金融精准扶贫难度增大。贫困地区产业结构单一，自我发展能力不足，贫困户获得贷款后难以找到适合自真发展的产业和项目，存在扶贫小额贷款资金改变用途或闲置的现象，降低了资金使用效益，亟待政府部门搭建高效可行的资金使用平台，助推贫困群众脱贫致富。二是金融机构支持力度有待加强。受部分地区信用环境较差、贫困户精准度不高、贫困户“等靠要”思想严重等外部因素影响，主办银行对贫困信用户评定率不高，部分贫困户有“存量贷款”，再次贷款风险过大，存在少放贷、不放贷等问题。三是政府部门与主办银行沟通对接欠缺。在贫困户信用评定、贷款额度授信中，因部分乡镇、驻村工作队和村“两委”参与度不高，导致信用户评定缺乏精准度，扶贫小额贷款发放相关信息末公开，对个别“三有一无’’贫困户存在“不能贷”的问题。四是扶贫小额贷款政策宣传不到位。县乡村干部群众及主办银行对政策了解掌握不够，导致政策落实大打折扣，影响了扶贫小额贷款工作进度。个别干部对扶贫小额贷款发放心存顾虑，认为绝大部分贫困户因理财无方，在产业发展方面存在盲目性，跟踪监督和指导服务较难，将来还款风险大，极有可能给贫困户造成新的债 务负担。  

　　三、对策建议  

　　一是健全完善金融精准扶贫工作机制。充分发挥各县政府及扶贫部门在金融扶贫工作中的推动作用，加强统筹协调，推动政策落实。扶贫部门和金融机构深入了解扶贫小额贷款投放情况，按季组织开展督导检查，研究解决存在的突出问题，确保金融精准扶贫措施落地生根。二是有效发挥“六个一”机制保障作用。从严从实管好用好第一书记、村“两委”班子，组织第一书记、村“两委”班子及扶贫、银行进行联合民主评议，确保“三有一无”户筛选公平公正、阳光透明，确保贫困户贷得着、用得好、还得上、能持续。三是精准对接贫困地区发展规划。因地制宜制定贫困地区特色产业发展规划，加快贫困村、贫困户水电路气房等基础设施建设和产业培育步伐，实施“一户一法、一村一策”，提高户均产业扶贫投资标准。扶贫部门帮助贫困户加强技能培训、寻找扶贫项目，大力发展种养业、生态畜牧业、民族手工业、乡村旅游业等特色产业，确保行业部门专项规划与扶贫规划有效对接。四是加强金融扶贫政策宣传。政府部门和金融机构不定期对村“两委”班子、第一书记、驻村工作队进行金融扶贫培训，通过手机信息平台集中发送金融扶贫宣传信息，使建档立卡贫困户了解金融扶贫政策，帮助贫困户切实享受到金融扶贫政策带来的实惠。

                                                           文章来源：州政府网